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  • 索引号: /2018-01076 公开方式: 主动公开
    文号: 德政办发〔2018〕32 成文时间: 2018-03-27 14:32:15
    发布单位:
    德清县人民政府办公室关于印发德清县2018年食品安全工作要点的通知

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    德清县人民政府办公室文件

     

    德政办发〔201832

     

     


    德清县人民政府办公室关于印发

    德清县2018年食品安全工作要点的通知

     

    高新区管委会,各镇人民政府(街道办),县府直属各单位:

    《德清县2018年食品安全工作要点》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

     

     

    德清县人民政府办公室

    2018326?


     

    德清县2018年食品安全工作要点

     

    2018年是全面深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是加快实施十三五规划的关键之年,做好今年食品安全工作,意义十分重大。全县食品安全工作要牢牢把握人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾,紧紧围绕让人民吃得放心目标,坚持以人民为中心的发展理念,认真贯彻上级关于食品安全工作的部署,实施食品安全战略,严格落实党政同责”“四个最严”要求,全面安排部署我县今年的各项工作,进一步提升食品安全治理能力和保障水平。特制定本工作要点。

    一、以推进示范创建为抓手,不断提高全县食品安全水平

    (一)推进食品安全县创建。继续把“创建省食品安全县”作为全县食品安全工作的总载体和主抓手,强化统筹协调,细化分解责任,严格落实举措,加快提升食品安全整体水平,确保圆满完成创建工作。

    (二)巩固农产品质量安全示范创建成果。以省级农产品质量安全放心县、国家级农产品质量安全县为载体,全面落实地方政府属地管理责任,巩固示范创建成果,提炼农产品质量安全监管机制和模式。

    (三)保障联合国世界地理信息大会食品安全。以我县召开首届联合国世界地理信息大会为契机,进一步加强农产品种养、食品生产、流通、餐饮等各环节的风险隐患防控和治理,全力做好食品安全保障工作,为世界地理信息大会顺利召开营造良好氛围。

    二、以实施乡村振兴战略为契机,着力保障农产品质量和农村食品安全

    (一)强化种养环节源头治理。深化农药及农药使用、畜禽屠宰、农资打假等专项整治,开展食用林产品质量安全专项整治行动。结合五水共治行动,深入推进农业农村面源治理工程。加强土壤污染综合防治,落实加强粮食重金属污染治理的各项政策措施。健全农产品质量安全监测体系,地产食用农产品监测总体合格率稳定在98%以上、监督抽检不合格产品处置率达100%。完善食用农产品准出准入对接机制,深入开展食用农产品合格证管理试点,规模以上主体全面开展合格证管理,基本形成以合格证、信息卡、“一票通”(规范的销售凭证)为纽带的食用农产品全程可追溯监管体系。继续推进畜禽定点屠宰工作,严格入市食品检验检疫,落实进货台帐登记和索证索票制度。

    (二)深入推进农业绿色生产。深入开展特色农产品全产业链安全风险管控一品一策”行动,积极推进标准化农业园、养殖场示范创建,大力推进美丽鱼塘建设,推广林业标准化技术,全县农业标准化实施率65%以上,培育认定林业标准化示范企业。加强粮食质量监测体系建设,积极实施“优质粮食工程”。

    (三)深化农村食品安全治理。加大农村食品安全日常监管力度,认真排查农村食品生产经营现状,找准农村食品安全存在的突出问题,集中开展专项治理。全面推进农村家宴中心规范化建设,各镇(街道)不少于1家。强化土厨师培训管理,培训率达到100%,有效防范农村集体聚餐食品安全事故风险。推动城区农贸市场双体系建设延伸至镇(街道)农贸市场,建设家数达到市定标准。

    三、以强化日常监管为手段,优化食品和餐饮服务消费环境

    (一)严格食品生产流通监管。健全完善县级抽检监测体系,实施食品监督抽检计划和任务。深化实施“三检三化”监督检查,开展重点地产食品行业专项治理,切实消除突出风险隐患。进一步加强大中型食品生产企业主体责任的落实,鼓励大中型企业建立互联网车间、电子追溯体系。加快推进食品生产监管信息化管理,使用统一智慧监管平台。进一步加强对基层监管人员及企业食品安全管理员的业务培训。加大和餐桌安全密切相关的食品等产品的监督抽查和风险监测力度。以大型超市食品安全规范化建设为突破口,进一步规范超市食品经营行为,优化货源品质,促进超市食品质量安全整体提升。继续实施大型超市及农贸市场食品安全管理公开评价工作??雇缡称废?a name="_GoBack">售第三方平台备案工作,探索自动售货机、无人超市等新型业态的监管模式?;贫逞沃柿堪踩喙芑怪霸鸬髡椭澳芙唤?,依法履行食盐质量安全监管职责,防止食盐监管出现“空档期”。

    (二)深入实施餐饮业食品安全提升工程。按照厨房革命三年行动计划要求,分类分步推大中型餐饮、集体食堂、小餐饮、农村家宴中心等四类标准,2018年达标家数达到市定标准。深入推进放心消费“示范餐饮提升”工程和德清县旅游业餐饮服务食品安全提升规划,切实做好重大活动餐饮安全保障任务,继续实施旅游景区餐饮服务食品安全提升工程。按照省、市餐饮业质量安全提升三年行动计划,完善餐饮服务食品安全监管制度和标准??雇缍┎汀扒逋卸?。继续开展小餐饮示范创建工作,建成1餐饮服务食品安全示范街。推进餐饮具集中消毒质量安全提升,餐饮具集中消毒企业每季度产品抽检覆盖率100%。加快推进餐厨废弃物处置设施建设,到20186月,县城区80%以上大中型餐饮服务单位餐厨废弃物进入集中收集处置体系。积极推行餐饮服务提供者安装油水分离装置,到20186月,全县大中型餐饮服务提供者50%以上安装油水分离装置。

    (三)加强“三小一摊”管理。推进“三小一摊”登记管理信息化建设,强化事中事后监管,督促低小散经营户提升食品安全水平,保障合法合规经营。按照《湖州市食品小作坊综合治理三年行动计划(2017~2019年)》,打造一批具有地方特色示范小作坊。规范室外定点食品摊贩的监管,开展驾照式管理,督促落实食品安全有关措施,做好建档立册。加强对“三小一摊”的定期巡查和动态监管,实现“便利就业”与“守法经营”双赢。出台“三小”引导规划,深化“放心早餐”工程,树立典型示范。

    (四)重拳打击违法犯罪行为。始终保持对食品领域违法犯罪行为高压严打态势,以社会关注、群众反响强烈的食品突出犯罪问题和行业“潜规则”为着眼点,开展多部门联合集中整治和打击,强化信息公开,追究责任到人,形成食品生产经营者敬畏法律不敢违的强大威慑力。完善细化行刑衔接机制,推动部门之间信息互通、案件协查,提高食品安全执法的威慑力和协同性。加强打击食品犯罪的专业队伍建设,增强公安机关、检察机关提前介入的深度和广度,提高打击食品安全领域违法犯罪的及时性和准确性。

    (五)深入开展专项整治行动。认真梳理历年来排查出的各类风险隐患问题,继续开展大排查大整治行动,重点聚焦食品安全风险大、整治不彻底的隐患,针对农渔药残留、非法添加、违禁使用、制假售假等突出问题,组织开展专项治理,实施闭环管理。加强对网络食品销售的巡查治理力度,严厉打击食品各领域的违法违规行为,并探索建立长效工作机制。

    (六)深化食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治。进一步加强对食品、保健食品生产、经营和进口单位履行主体责任的监管,深挖案源线索,严厉打击违规营销宣传产品功效、误导和欺骗消费者等违法行为,营造健康有序的市场经营环境。

    四、以严控安全风险为关键,着力强化食品安全风险防控

    (一)推进食品安全标准管理规范化。加强食品安全企业标准备案管理,规范开展备案工作,备案及时率达100%。组织开展食品安全标准跟踪评价,开展宣传培训、指导解答和标准宣贯。

    (二)推进食品安全风险监测科学化。加强食品安全风险监测体系和能力建设,科学制定和实施食品安全风险监测计划,年风险监测食品样本量达到1/千人口。加强食源性疾病监测工作规范提升,进一步推进食源性疾病监测扩面提质。加大县级风险监测机构的投入和设备配置,推进风险监测技术机构规范化建设,风险监测能力(设备配置)达到上级指标要求。落实粮食安全县长责任制,强化粮食质量安全监测,加强政策性成品粮油监测。

    (三)推进监督抽检公开化。配合完成省、市级抽检监测任务,完成县级抽检监测食用农产620次以上,食品1550批次以上,森林食品35批次以上,食品相关产品28批次以上,确保食品定量检测达到每年4.5/千人。大力推进食品生产经营单位、大型商超、高速公路服务区、农贸市场等领域监督检查“双随机、一公开”制度,增加检查结果的公开性和透明度,将检查结果在德清县食品安全信息网上公示。充分发挥食药检测资源信息管理系食药抽验管理系”“浙江省产品质量监督抽查管理系统”“德清县食品安全工作信息平台”等作用,实现监督抽查任务有效管理和监督信息即时共享,继续开展评价性食品安全抽检工作。

    (四)推进风险交流和预警常态化。按照“科学客观、公开透明、及时有效、多方参与”原则,建立健全工作机制,充分发挥食品安全专家委员会作用,每季度开展风险交流和预警。加强风险监测数据的分析评估,定期会商、通报风险监测结果,推进风险监测信息共享,及时有效预警食品安全隐患。设立食品安全风险交流预警专栏,及时发布抽检信息,加强风险警示和消费提示。探索建立大型企业风险交流机制。

    五、以强化基层基础为保障,提升基层食品安全治理能力

    (一)深化“三基”规范化建设。实施镇(街道)食安办规范化建设及动态管理,开展回头看活动,确保达到规范化要求。把基层市场监管所规范化建设作为提升基层监管能力的有力抓手,加强组织机构、监管队伍、基础设施、监管保障、管理机制建设,完善监管信息化装备和监管工作,开展星级市场监管所建设。深化基层农产品质量安全监管服务机构规范化建设,继续推进农产品快速检测免费开放。

    (二)深化基层食品安全网格化管理。按照 “四个平台”建设要求,发挥好各镇(街道)食安办在市场监管平台中的日常管理协调作用,促进市场监管平台有效运行。深入推进基层食品安全网格化管理,进一步落实网格员食品安全工作职责,确?;闶称钒踩ぷ鞯玫郊忧?。

    (三)健全技术支撑体系。深化县级食品安全检验检测资源整合工作。加强县级检测机构食品相关检测人才队伍和检测能力建设,人员配备、技术水平、检测任务等达到创建要求,并指导和支持农产品批发、农贸市场食品安全检测室(点)建设。加强应急检验实验室建设,提升突发事件应急检验检测能力。

    (四)大力推进全程追溯体系建设。按照“向前追溯一步”的思路,完善食品生产经营、种养殖各环节追溯体系建设。推进进口食品追溯体系建设,完成上级任务。加强各环节追溯体系对接,实现数据共享和互联互通,引导骨干企业建立食品安全可追溯制度,形成上下游产业食品质量安全可查询、可控制、可追究的追溯体系和责任机制,实现从“农田到餐桌全过程可追溯。

    (五)提高基层应急处置能力水平。修订《食品安全应急预案》,进一步完善食品安全应急机制建设。贯彻落实国家10部委《关于加强食品安全谣言防控和治理工作的通知》,加强和规范食品安全舆情处置工作。完善区域间、部门间应急处置协调联动机制,加强突发事件应急处置信息共享和协调配合,防范问题产品跨区域流动和风险跨区域传播。

    (六)深化基层食安队伍专业化建设。加强基层食品安全工作人员培训力度,每年至少开展一次系统培训。加强网格员队伍建设,健全网格员教育培训、考核奖惩等机制,保持网格员队伍相对稳定,2018年所有食品安全网格员至少轮训一次,组织开展基层网格员食品安全大型活动。

    六、以构建共建共治为导向,深化社会共治体系建设

    (一)深化食品安全金融征信体系建设。总结前两年试点经验,深化食品安全金融征信体系建设,继续推进食品安全金融征信工作,完善金融联合惩戒机制。加快食品信用体系建设。

    (二)深化学生饮食放心工程。扎实推进学生饮食放心工程,强化落实学校及校园周边食品安全责任。加强校园食品安全突出问题整治,严格管控学校食堂食品安全风险,加强采购、配送等供应环节监管??剐T爸鼙吡鞫称诽纷ㄏ钫?,加强巡查频次,加大对流动食品摊贩的处罚力度,上学放学期间,定人定岗,落实到位。进一步完善机制,强化举措,推动学生饮食放心工程新三年行动计划目标任务提前完成。

    (三)深化食品安全责任保险试点工作。推进食安险试点提质扩面,不断扩大参保主体和保费规模,推动食安险试点工作方向由政府主导向市场主导、公益险向商业险转变。向学校配送或定点采购的食品生产经营企业、学校食堂以及校内食品商店(超市)等涉及学校食品安全的单位参保率达80%,公办养老服务机构、农村集体家宴服务中心参保率达到100%。

    (四)深化群众参与共治渠道。深化四个你我活动,组织社会监督员规范有序开展食品安全监督。强化网络食品消费投诉举报处置,积极鼓励举报奖励。发挥食品行业自治自理作用。

    (五)深化宣传教育。加强食品安全法治教育,食品生产经营单位负责人、主要从业人员全年接受集中培训不少于40小时。按《湖州市食品药品安全科普宣传三年行动计划(2018~2020年)》,制定出台实施方案,深入开展食品安全宣传周、农产品质量安全科普宣传直通车“三进”活动等主题活动。

    七、以深化改革创新为引领,促进食品产业转型升级

    (一)深化“最多跑一次”改革。按照“一个加快、四个全面”的要求,努力推进全县食品行政审批资源整合、流程再造、简政提效,全面增强群众和企业改革获得感。

    (二)加快推进智慧监管。按照从人防向技防转变的思路,同步接入湖州市智慧监管系统平台,并投入使用。普及智慧监管APP等移动执法设备,推动数据联通共享,通过数据流动助力食品质量安全管理水平提升。提高协管员信息报送数量和质量,每周人均报送基层协管信息不少于3条。全面推行智慧监管“农安德清” APP,努力打造县、镇(街道)、村(社区)三级智慧监管。

    (三)推进食品产业转型升级。加快食品产业技术创新,依托“互联网+”,提升食品生产经营智能化水平。加快培育优质食品企业,深入实施“三名”培育工程,积极推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售等产销模式。推进农副食品特色小镇建设。深入贯彻国务院办公厅《关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》,完善食品冷链物流体系。

    八、以强化党政同责为举措,健全食品安全责任体系

    (一)全面贯彻落实党政同责实施办法。各镇(街道)要把加强食品安全工作作为重大政治任务来抓,作为公共安全问题来抓,主要负责同志亲自抓,保证监管工作有责任、有岗位、有人员、有手段,支持监管部门履行职责。制定出台《德清县食品安全党政同责实施细则》,研究修订配套的食品安全责任追究、考核奖励等办法制度。

    (二)强化综合协调和督查考核。发挥食安委统一领导、食安办综合协调作用,设立食安办秘书处,加强基层食安办力量,探索开展县级食安办规范化建设。修订食品安全考核评价办法和考核细则,强化考核结果运用,及时有效开展食品安全重点工作督查,推动各项任务落实。

    (三)完善食品安全监管体制。完善食品安全监管体制,加强统一性、专业性和权威性,充实基层监管力量,做强市场监管平台,将食品安全作为综合执法的首要责任。继续探索建立职业化检查员队伍,探索建立检查员分级管理制度,实施标准化检查和规范化管理。

     

     

     

     

     

     

     

     

    抄送:县委各部门,县人大常委会、县政协办公室,县纪委,县人武部,

    县法院,县检察院,各群众团体。

    德清县人民政府办公室?????????????????? ???2018326日印发

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